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　　吉林省做大做強肉牛

　　產(chǎn)業(yè)十條政策措施實施細則

　　為認真貫徹落實《吉林省做大做強肉牛產(chǎn)業(yè)十條政策措施》，制定如下實施細則：
　　第一條 設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金
　　省畜牧業(yè)管理局負責(zé)聯(lián)系省內(nèi)外有實力的大型企業(yè)，牽頭設(shè)立肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，為擬設(shè)立基金企業(yè)提供全程指導(dǎo)服務(wù)。省財政廳負責(zé)協(xié)調(diào)引導(dǎo)有關(guān)基金采取市場化原則跟投。各級政府負責(zé)協(xié)調(diào)引導(dǎo)本地政府基金跟投。
　　第二條 支持肉牛大縣加快發(fā)展
　　（一）排名依據(jù)
　　省畜牧業(yè)管理局負責(zé)依據(jù)統(tǒng)計和普查等有效數(shù)據(jù)，對各縣（市、區(qū)）肉牛存欄增量進行排序，確定新增肉牛存欄排名前10位的縣市名單并報省財政廳備案。
　?。ǘ┵Y金安排
　　省畜牧業(yè)管理局會同省財政廳在每年中央和省級可用于畜牧業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配時安排。
　?。ㄈ┲С址秶?br /> 　　重點支持肉牛家庭牧場、養(yǎng)殖專業(yè)合作社兩類新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)及具有帶戶能力的肉牛養(yǎng)殖場開展標準化改造、優(yōu)質(zhì)育齡母牛引進、優(yōu)質(zhì)凍精使用等。
　?。ㄋ模┙M織實施
　　資金使用具體方案由縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局會同財政部門依據(jù)年度轉(zhuǎn)移支付資金實施方案（指南）制定，方案中應(yīng)明確申報條件、補助標準、補助方式、實施程序、驗收標準等。項目驗收工作由縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局負責(zé)，驗收結(jié)果報省畜牧業(yè)管理局備案。省畜牧業(yè)管理局采取聘請第三方機構(gòu)等方式，抽選部分縣（市、區(qū)）開展年度復(fù)核工作。
　　第三條 支持基礎(chǔ)母牛擴群增量
　　（一）申報條件
　　從國外新引進符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標準的基礎(chǔ)母牛且規(guī)模超過50頭的養(yǎng)殖企業(yè)；從省外新引進規(guī)模超過50頭的基礎(chǔ)母牛并且見犢的養(yǎng)殖主體。
　?。ǘ┭a助標準
　　1.從國外新引進的按照每頭3000元給予一次性獎補，單個企業(yè)補助最高不超過500萬元。
　　2.從省外新引進的按照每頭1000元給予一次性獎補，單個主體補助最多不超過200萬元。
　　同類政策已享受市縣獎補的，省級不再重復(fù)獎補。
　　（三）實施程序
　　1.從國外引進基礎(chǔ)母牛的養(yǎng)殖主體提供從國外引種佐證材料（進出境審批檢疫材料等），報縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局?？h（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局每年1月20日前對上年度引進數(shù)量和相關(guān)手續(xù)進行初審，將審核結(jié)果以及所需補貼金額報省畜牧業(yè)管理局審核。
　　2.從省外引進基礎(chǔ)母牛的養(yǎng)殖主體提供從省外引種佐證材料（發(fā)票、檢疫證明等），報縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）。縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局對引進數(shù)量和相關(guān)手續(xù)進行初審并建檔立卡，對引進基礎(chǔ)母牛新產(chǎn)的犢牛情況進行跟蹤建立犢牛檔案（犢牛檔案應(yīng)包括：出生日期、父母系耳標號、相關(guān)照片），每年1月20日前將上年度從省外引進并產(chǎn)犢的基礎(chǔ)母牛和其新產(chǎn)的犢牛數(shù)量以及所需補貼金額報省畜牧業(yè)管理局審核。
　?。ㄋ模┵Y金安排
　　省畜牧業(yè)管理局會同省財政廳依據(jù)上述審核數(shù)據(jù)，在每年中央和省級可用于畜牧業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配時據(jù)實安排補助資金。
　　第四條 支持肉牛良種繁育體系建設(shè)
　?。ㄒ唬┭a助對象
　　國家級肉牛核心育種場、種公牛站，延邊地區(qū)使用胚胎移植技術(shù)繁育延邊黃牛的養(yǎng)殖企業(yè)。
　?。ǘ┭a助標準
　　每個肉牛核心育種場每年補助200萬元，每個種公牛站每年補助100萬元。對從國外引進符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部標準的種公牛，每頭一次性補助10000元。延邊黃牛養(yǎng)殖企業(yè)使用胚胎移植技術(shù)繁育延邊黃牛的，每枚胚胎補助500元。
　?。ㄈ┥陥蟪绦?br /> 　　1.國家級肉牛核心育種場、種公牛站按照吉林省核心育種場和種公牛站補助項目要求組織申報，經(jīng)縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局初審后，報省畜牧業(yè)管理局評審。
　　2.種公牛站上報從國外引進種公牛計劃，縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局于每年1月20日前對上年度從國外引進種公牛情況進行審核并將結(jié)果報省畜牧業(yè)管理局復(fù)核。
　　3.延邊黃牛養(yǎng)殖企業(yè)使用胚胎移植技術(shù)繁育延邊黃牛的，應(yīng)提供使用胚胎相關(guān)佐證材料報縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局，縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局對上年度使用胚胎情況進行核實，于每年1月20日前將核實結(jié)果報延邊州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行復(fù)審，延邊州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將復(fù)審結(jié)果報省畜牧業(yè)管理局核準。
　?。ㄋ模嵤┏绦?br /> 　　1.省畜牧業(yè)管理局負責(zé)組織專家對國家級肉牛核心育種場、種公牛站申報的“吉林省核心育種場和種公牛站補助”項目實施內(nèi)容和可行性進行評審，并將評審結(jié)果按要求對外公示；負責(zé)與評審合格的項目實施單位簽訂當年任務(wù)書，任務(wù)書內(nèi)容應(yīng)包括：重點任務(wù)、資金使用方案、負責(zé)人等）；負責(zé)組織專家組對核心育種場和種公牛站補助項目實施情況進行驗收。
　　2.省畜牧業(yè)管理局負責(zé)對縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局當年上報的種公牛站從國外引進種公牛項目進行審核并簽署意見后，上報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部審批。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)批復(fù)給種公牛站，待引種工作完成后，由種公牛站將相關(guān)證明材料報送縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局審核，財政局將補助資金撥付種公牛站。
　　3.省畜牧業(yè)管理局對延邊州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報送的使用胚胎移植技術(shù)繁育延邊黃牛項目復(fù)審結(jié)果進行核準，將核準結(jié)果報省財政廳備案。省級將核準結(jié)果下達延邊州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局，由州財政局按預(yù)算級次將補助資金撥付給通過核準的養(yǎng)殖企業(yè)。
　　4.通過省級設(shè)立的現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展基金，省畜牧業(yè)管理局負責(zé)將符合條件的優(yōu)良肉牛品種引進繁育項目報送基金投資決策委員會審定，采取市場化方式給予支持。
　　（五）資金安排
　　省畜牧業(yè)管理局會同省財政廳依據(jù)簽訂的任務(wù)書和報送數(shù)據(jù)，在每年中央和省級可用于畜牧業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金分配時安排補助資金。
　　第五條 支持肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖園區(qū)和屠宰加工廠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)統(tǒng)籌依規(guī)利用財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、政府債券、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等方面資金，支持肉牛規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工廠新建和改擴建。補助資金主要用于支持規(guī)模養(yǎng)殖圈舍（含配套設(shè)施）、青黃貯窖、屠宰加工廠、倉儲設(shè)施、智能化管理系統(tǒng)等項目建設(shè)。
　　補助標準和條件由各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)按照相關(guān)資金管理使用和項目資產(chǎn)后續(xù)管理有關(guān)要求制定。項目管理嚴格遵循有關(guān)管理辦法要求，履行公示、驗收等程序。
　　第六條 支持肉牛精深加工和品牌創(chuàng)建
　　（一）申報條件
　　年銷售收入達到50億元以上的肉牛加工企業(yè)。
　?。ǘ┥陥蟪绦?br /> 　　符合申報條件的企業(yè)可向當?shù)乜h（市、區(qū)）政府提交申報材料，各縣（市、區(qū)）政府負責(zé)依據(jù)法定統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行核查，將核查合格的企業(yè)證明材料報送省畜牧業(yè)管理局復(fù)核，復(fù)核結(jié)果報送省財政廳。
　?。ㄈ┵Y金安排
　　由省財政廳安排下達一次性獎補資金200萬元，縣（市、區(qū)）財政局具體負責(zé)發(fā)放。
　?。ㄋ模┵Y金使用
　　獎補資金用于企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)。
　　第七條 支持肉牛保險和融資創(chuàng)新
　?。ㄒ唬┟款^牛最高保額由10000元提高至15000元，保費不變由省財政廳牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)單位出臺政策性文件，鼓勵政策性農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)在保費不變情況下提高保額。
　?。ǘ┕膭钽y行通過保險抵押開展肉牛貸款業(yè)務(wù)，對符合條件的肉牛養(yǎng)殖適度規(guī)模經(jīng)營主體給予貼息由省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司根據(jù)政策要求具體承辦受理、審核、貼息工作。
　　申請條件：
　　1.支持具有一定生產(chǎn)經(jīng)營能力、可提供有效持續(xù)服務(wù)的家庭農(nóng)場、養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、小微農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體，對生產(chǎn)經(jīng)營投入而發(fā)生的貸款利息給予不超過50%的貼息（待省財政廳關(guān)于明確貸款利息補貼比例的相關(guān)文件出臺后按新規(guī)執(zhí)行）。
　　2.貸款貼息資金支持的主體，貼息期原則上為上一日歷年度內(nèi)且按期足額償還貸款本金的借款主體，單筆擔(dān)保貸款為10-1000萬元，若貸款出現(xiàn)逾期情況將不給予貸款貼息補助。同一筆借款能享受一次貸款貼息補助，貸款主體在省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司申請貸款貼息補助之后，不得再向其他政府職能部門重復(fù)申請；分期還款的，在項目解保后一次性給予貸款貼息補助。
　?。ㄈ﹦?chuàng)新畜牧業(yè)動產(chǎn)、不動產(chǎn)融資，對辦理肉?；铙w抵押的養(yǎng)殖場（戶）名單和牛只耳標號錄入全省動物檢疫申報系統(tǒng)，在其申報檢疫時自動預(yù)警省動物衛(wèi)生監(jiān)督所負責(zé)全省動物檢疫申報系統(tǒng)和數(shù)據(jù)信息管理?？h（市、區(qū)）動物檢疫管理部門負責(zé)指導(dǎo)保險公司將抵押貸款企業(yè)和牛只追溯耳標號、接收推送信息的人員、電話號碼等信息錄入數(shù)據(jù)平臺系統(tǒng)，當有活體抵押貸款業(yè)務(wù)的牛只申報檢疫時，即時將信息推送給相關(guān)金融保險機構(gòu)。
　　金融保險機構(gòu)需要對辦理抵押貸款業(yè)務(wù)的企業(yè)進行檢疫數(shù)據(jù)分析和防疫風(fēng)險評估的，可向省畜牧業(yè)管理局提出申請，省動物衛(wèi)生監(jiān)督所會同省動物疫病預(yù)防控制中心具體承辦。
　?。ㄋ模┘涌焱七M獸醫(yī)社會化服務(wù)體系建設(shè)
　　省畜牧業(yè)管理局負責(zé)加快推進“動物防疫+保險+無害化處理”協(xié)同機制建設(shè)。
　　第八條  提升畜牧業(yè)機械化水平
　?。ㄒ唬┞鋵嵽r(nóng)機購置補貼政策
　　1.補貼范圍
　　在當年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的《農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》范圍內(nèi)，且相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)在我省申請享受補貼并獲得補貼資格的機具。
　　2.補貼標準
　　按照當年省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布的《農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表》相關(guān)機具補貼標準執(zhí)行。
　　3.實施單位
　　各市縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)補貼機具核驗，財政部門負責(zé)資金兌付、監(jiān)管等相關(guān)工作。
　　4.辦理程序
　　補貼按照“自主購機、定額補貼、先購后補、縣級結(jié)算、直補到卡（戶）”方式實施。購機者自主選擇購買機具，按市場化原則自行與農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)協(xié)商確定購機價格，購機行為完成后，購機者自主向當?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出補貼資金申領(lǐng)事項，簽署告知承諾書，承諾購買行為、發(fā)票購機價格等信息真實有效，按相關(guān)規(guī)定申辦補貼。
　　（二）支持玉米、秸稈收貯一次性作業(yè)
　　1.申報范圍
　　以榆樹市、農(nóng)安縣、公主嶺市、梨樹縣、前郭縣、扶余市、長嶺縣、德惠市、雙遼市、長春市九臺區(qū)等產(chǎn)糧大縣為主，兼顧其他糧食主產(chǎn)縣。
　　2.申報條件
　　玉米、秸稈收貯一次性作業(yè)的示范生產(chǎn)經(jīng)營組織，項目投資額300萬元以上，且經(jīng)過驗收合格的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體可申報補助資金。項目投資額應(yīng)包括秸稈收、貯、加工設(shè)備購置和秸稈收貯加工配套設(shè)施建設(shè)投資總額。
　　3.補助標準
　　采取先試點后推廣、先建后補的方式,按照投資額的30%予以補助，單戶額度最高不超過100萬元。
　　4.支持數(shù)量
　　“十四五”期間，全省每年支持10—20個玉米、秸稈收貯一次性作業(yè)的示范生產(chǎn)經(jīng)營組織。
　　5.支持內(nèi)容
　　一是秸稈收、貯、加工設(shè)備建設(shè)。主要為當年新購置的玉米和秸稈莖穗兼收機械、秸稈轉(zhuǎn)運機械、加工機械（壓塊、打包、裝卸、混合等）等，設(shè)備種類和數(shù)量應(yīng)滿足秸稈一次性收貯作業(yè)要求；二是秸稈收貯加工配套設(shè)施。主要為當年新建且完工的秸稈收貯加工設(shè)備庫棚、秸稈加工場、儲物庫、修理間、貯窖建設(shè)等土建工程及地面硬化。建設(shè)用地應(yīng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整體規(guī)劃，其中占用設(shè)施農(nóng)業(yè)用地建設(shè)的，應(yīng)符合吉林省關(guān)于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理的相關(guān)文件要求。
　　6.資金安排
　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)在省級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目中安排。具體補助金額由各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定。
　　7.實施程序
　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧業(yè)管理局根據(jù)糧食產(chǎn)量和養(yǎng)殖數(shù)量等因素，共同下達每年支持玉米和秸稈收貯一次性作業(yè)試點示范數(shù)量，報批程序按省級新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設(shè)項目相關(guān)要求實施。
　　縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局負責(zé)制定具體驗收方案并組織實施，驗收合格的報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧業(yè)管理局和省財政廳備案?？h（市、區(qū)）財政局負責(zé)按驗收結(jié)果兌付補助資金。
　　第九條  支持秸稈飼料化利用
　?。ㄒ唬┥陥蠓秶?br /> 　　省內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、合作社，秸稈飼料收貯加工企業(yè)和開展秸稈飼料化利用經(jīng)營的村集體等。
　　（二）申報條件及補助標準
　　1.原則上對500立方米及以上容積的新建、改擴建的磚石、混凝土結(jié)構(gòu)的單體黃（青）貯窖進行補貼，每立方米貯窖補助不高于30元。
　　2.原則上對單戶收貯100噸以上的秸稈黃（青）貯發(fā)酵飼料進行補助，每噸補助不高于35元。
　　3.原則上對單戶收貯50噸以上的秸稈干飼料進行補助，每噸補助不高于65元。
　　4.對單戶全株玉米青貯100噸以上的進行補助，每噸補助不高于60元。
　　采取先建（貯）后補方式，每個縣(市、區(qū))補助資金總額原則上不超過500萬元。
　?。ㄈ嵤┏绦?br /> 　　1.省畜牧業(yè)管理局負責(zé)制定項目實施和組織驗收方案。
　　2.項目縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局會同財政局負責(zé)對秸稈飼料化利用項目申報材料進行審查并現(xiàn)場核查，初審確認符合申報條件后，將所有申報材料收存匯總，對項目資料存檔備查。
　　3.項目建成后，由縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局負責(zé)組織驗收，并按要求填寫《肉牛產(chǎn)業(yè)政策項目補助驗收登記表》。驗收工作結(jié)束后，對驗收結(jié)果進行公示，公示時間為7天，公示期如有異議，驗收組要及時進行核實處理。公示結(jié)束后，對驗收情況進行匯總形成資金需求請示并連同驗收登記表，報省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧業(yè)管理局和省財政廳審核并備案。糧改飼項目的審核驗收工作，按照《2021年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金（糧改飼）項目實施方案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目驗收結(jié)束后，由項目縣（市、區(qū)）財政局撥付補助資金。
　?。ㄋ模┵Y金安排
　　各縣（市、區(qū)）政府可統(tǒng)籌依規(guī)利用中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護補助秸稈綜合利用資金、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展糧改飼、農(nóng)牧民補獎資金統(tǒng)籌安排。
　　第十條  做好肉牛養(yǎng)殖指導(dǎo)服務(wù)
　　縣（市、區(qū)）政府負責(zé)依規(guī)整合的財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助、村集體經(jīng)濟、秸稈綜合利用、新型經(jīng)營主體建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等資金，優(yōu)先支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　對于已經(jīng)規(guī)劃但因缺少資金或技術(shù)支持的項目，由縣（市、區(qū)）畜牧業(yè)管理（農(nóng)業(yè)農(nóng)村）局負責(zé)組織上報省畜牧業(yè)管理局或由項目主體直接與省畜牧業(yè)管理局聯(lián)系，由省畜牧業(yè)管理局負責(zé)組織協(xié)調(diào)吉林省“政銀保擔(dān)”聯(lián)動支牧聯(lián)盟、吉林省“科技強牧聯(lián)盟”，指導(dǎo)使用地方政府專項債、協(xié)助設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對接招商引資項目等服務(wù)方式，給予全力支持和服務(wù)。對符合條件的，積極組織向財政、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門申報，對暫時不具備條件的，納入項目儲備庫，一旦條件成熟，優(yōu)先組織申報。