山東省畜牧獸醫(yī)局
　　關(guān)于征求對(duì)《山東省畜禽屠宰企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》意見的函
　　魯牧屠管函字〔2021〕3號(hào)
　　各市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（畜牧獸醫(yī)局）、有關(guān)市畜牧中心、有關(guān)單位：
　　為規(guī)范山東省畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)管理，引導(dǎo)依法誠信從業(yè)，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《山東省社會(huì)信用條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我局制定了《山東省畜禽屠宰企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》（詳見附件）。請(qǐng)于2021年2月21日前將修改意見反饋我局。
　　聯(lián)系人：羅青青
　　電  話：15853193680
　　郵  箱：sdstzc@163.com
　　附件：《山東省畜禽屠宰企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》（征求意見稿）

　　山東省畜牧獸醫(yī)局

　　2021年1月21日

　　附件：《山東省畜禽屠宰企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法》（征求意見稿）.docx

附件：

山東省畜禽屠宰企業(yè)信用評(píng)價(jià)辦法

（征求意見稿）

第一章  總 則

第一條（依據(jù)和目的）為規(guī)范山東省畜禽屠宰企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)管理，引導(dǎo)依法誠信從業(yè)，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l例》《山東省社會(huì)信用條例》《山東省畜禽屠宰管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）的質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)，適用本辦法。

第三條（信用概念）本辦法所稱企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)，是指畜牧獸醫(yī)主管部門根據(jù)企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息，對(duì)企業(yè)質(zhì)量安全信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，向社會(huì)公開評(píng)價(jià)結(jié)果的活動(dòng)。

第四條（職責(zé)分工）省畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)全省企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)工作，制定完善企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)全省統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量安全屠宰信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)。

各市畜牧獸醫(yī)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)工作，包括記分、核銷、現(xiàn)場確認(rèn)等。

第五條（承諾制）鼓勵(lì)企業(yè)作出質(zhì)量安全信用承諾，簽署質(zhì)量安全信用承諾書，向社會(huì)公開并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章  信用信息歸集

第六條（信息內(nèi)容）企業(yè)質(zhì)量安全信用信息包括：基本信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、違法信息等。

第七條（基本信息）企業(yè)基本信息包括證照信息、生產(chǎn)能力、獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗(yàn)人員、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證及歷史信用等信息。

第八條（監(jiān)督檢查信息）監(jiān)督檢查信息是指畜牧獸醫(yī)主管部門以及農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)開展的各類監(jiān)督執(zhí)法檢查結(jié)論信息。

第九條（產(chǎn)品質(zhì)量信息）企業(yè)肉類及加工產(chǎn)品質(zhì)量安全信息包括抽查檢驗(yàn)、飛行檢查等涉及的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查檢測信息。

第十條（違法信息）企業(yè)違法信息包括未遵守畜禽屠宰法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和未履行其質(zhì)量安全主體責(zé)任以及其他被畜牧獸醫(yī)主管部門處理的信息。

前款規(guī)定的其他被畜牧獸醫(yī)主管部門處理的信息包括：

（一）構(gòu)成違法但依法不予或免予行政處罰的；

（二）因存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患，被畜牧獸醫(yī)主管部門采取告誡、約談、通報(bào)、限期整改以及暫停生產(chǎn)經(jīng)營等措施的；

（三）拒絕、阻撓執(zhí)法的，偽造或故意破壞現(xiàn)場的，轉(zhuǎn)移、隱匿、偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)資料的，擅自動(dòng)用查封扣押物品的；

（四）發(fā)生肉類質(zhì)量安全事件的；

（五）拒不履行生效屠宰質(zhì)量安全行政處罰決定的；

（六）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他信息。

第十一條（自動(dòng)歸集）企業(yè)的基本信息、監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、違法信息，原則上由屠宰信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)自動(dòng)歸集生成。

信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證系統(tǒng)、日常監(jiān)管系統(tǒng)、抽驗(yàn)檢測系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息共享，分析合成相關(guān)數(shù)據(jù)。

各系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的歸集，遵循全面、真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)以及誰許可誰錄入、誰確認(rèn)誰錄入、誰檢查誰錄入、誰抽檢誰錄入、誰處罰誰錄入、誰錄入誰負(fù)責(zé)的原則。

第十二條（刑事處罰及省外信用信息歸集）畜牧獸醫(yī)主管部門移送司法機(jī)關(guān)的，由移送機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)錄入刑事處罰信息；公安機(jī)關(guān)直接立案調(diào)查的，由承擔(dān)日常監(jiān)管的畜牧獸醫(yī)管理部門負(fù)責(zé)錄入刑事處罰信息。

第十三條（積分錄入）畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)生記分事項(xiàng)信息后，7個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)違法信息錄入企業(yè)質(zhì)量安全屠宰信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)，按照企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行記分，并及時(shí)將記分信息告知企業(yè)。

企業(yè)可以自行登錄企業(yè)質(zhì)量安全屠宰信用管理系統(tǒng)，查詢其質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息和記分。?

第十四條（記錄整改）受到記分的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照畜牧獸醫(yī)主管部門要求，整改其質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。整改完成后，向作出記分的畜牧獸醫(yī)主管部門提交核銷申請(qǐng)及相關(guān)證明材料。

畜牧獸醫(yī)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到企業(yè)核銷申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)其整改情況進(jìn)行核實(shí)。核實(shí)需要現(xiàn)場核查、監(jiān)（檢）測或者鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)入核實(shí)期間。經(jīng)核實(shí)已完成整改的，將企業(yè)整改信息錄入企業(yè)質(zhì)量安全屠宰信用管理系統(tǒng)并核銷相應(yīng)記分。

第十五條（記錄期限）企業(yè)基本信息的記錄期限為生產(chǎn)之日至注銷之日。監(jiān)督檢查信息、產(chǎn)品質(zhì)量信息、違法信息記錄周期為每年1月1日至12月31日。期限屆滿后，以上信息自動(dòng)轉(zhuǎn)入歷史信用記錄。

第三章  信用評(píng)價(jià)與確定

第十六條（評(píng)價(jià)方式）企業(yè)質(zhì)量安全信用評(píng)價(jià)根據(jù)企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為實(shí)行記分制。

第十七條（記分依據(jù)）企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息產(chǎn)生后，依據(jù)《山東省企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行記分，累計(jì)得出企業(yè)質(zhì)量安全信用分值。企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)屠宰企業(yè)監(jiān)管的行政處罰、行政命令、行政強(qiáng)制等行政決定及有關(guān)屠宰管理要求設(shè)定。

第十八條（記分規(guī)則）同一行政機(jī)關(guān)的同一行政行為，涉及企業(yè)多個(gè)記分標(biāo)準(zhǔn)的，按最高記分標(biāo)準(zhǔn)記分；但不同行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)同一違法行為，涉及多個(gè)記分標(biāo)準(zhǔn)的，實(shí)行累加記分。

第十九條（信用等級(jí)類別）根據(jù)企業(yè)質(zhì)量安全違法違規(guī)行為信息，企業(yè)質(zhì)量安全信用共分為四個(gè)等級(jí)，由好到差依次以A、B、C、D四個(gè)級(jí)別。

A級(jí)企業(yè)為誠信守法企業(yè)，B級(jí)企業(yè)為輕微失信企業(yè)，C級(jí)企業(yè)為一般失信企業(yè)，D級(jí)企業(yè)為嚴(yán)重失信企業(yè)。

第二十條（信用等級(jí)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)）在一個(gè)信用記錄周期內(nèi)，A級(jí)企業(yè)全年信用記分10分以下，評(píng)定為綠色標(biāo)識(shí)企業(yè)；B級(jí)企業(yè)全年信用記分10分以上，20分以下，評(píng)定為藍(lán)色標(biāo)識(shí)企業(yè)；C級(jí)企業(yè)全年信用記分20分以上，30分以下，評(píng)定為黃色標(biāo)識(shí)企業(yè)；D級(jí)企業(yè)全年信用記分30分以上，評(píng)定為黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)。

第四章  黑名單制度

第二十一條（黑名單條件）建立畜禽屠宰企業(yè)失信黑名單。企業(yè)及其重點(diǎn)人員符合下列條件之一的，列入失信黑名單：

（一）拒不執(zhí)行質(zhì)量安全行政處罰決定或者行政命令的（在法定期限內(nèi)未提起行政復(fù)議、行政訴訟，或者經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟最終維持原決定）； 

（二）因違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，一定時(shí)期內(nèi)被禁止從事畜禽屠宰生產(chǎn)經(jīng)營等活動(dòng)的；

（三）因違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，一定時(shí)期內(nèi)被禁止使用肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證電子出證系統(tǒng)；

（四）違反法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，無證開展畜禽屠宰，或者被吊銷批準(zhǔn)證明文件或許可證件，撤銷或取消相關(guān)資質(zhì)、資格、許可的；

（五）經(jīng)人民法院判決構(gòu)成食品安全犯罪的；

（六）連續(xù)兩年及以上被評(píng)定為黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)的。

第二十二條（黑名單管理期限）納入失信黑名單的企業(yè)按照下列期限管理，逾期轉(zhuǎn)入歷史信用信息：

（一）符合本辦法第二十一條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，按照被限制其權(quán)利的年限確定失信黑名單管理年限；

（二）符合本辦法第二十一條第三項(xiàng)至第六項(xiàng)規(guī)定的，納入失信黑名單管理2年。

第五章  信用適用

第二十三條 （信用檢查）對(duì)于綠色標(biāo)識(shí)企業(yè)，適當(dāng)減少產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢頻次；對(duì)黑色標(biāo)識(shí)企業(yè)，列為畜禽屠宰產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查必查企業(yè)。

 第二十四條（第三方開展）鼓勵(lì)健康肉產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)信用管理建設(shè)，積極開展企業(yè)信用自評(píng)，建立健全行業(yè)自律機(jī)制。

第二十五條（應(yīng)用信用結(jié)果）鼓勵(lì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、交易談判、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中使用信用信息和信用評(píng)價(jià)結(jié)果。

第二十六條（信用公開）企業(yè)質(zhì)量安全信用記分實(shí)時(shí)情況在山東畜牧獸醫(yī)官方網(wǎng)站公開，并根據(jù)要求與山東省政務(wù)信息資源共享交換平臺(tái)等系統(tǒng)平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，可通過網(wǎng)站、電話等多種形式向信評(píng)辦進(jìn)行實(shí)名舉報(bào)。

第六章  附  則

第二十七條本辦法所稱以上不含本數(shù)，以下含本數(shù)。

第二十八條本辦法解釋權(quán)歸山東省畜牧獸醫(yī)局。

第二十九條本辦法自2021年月日起施行，有效期至 年月日。